| Текст документа |
Муниципальное образование Ялуторовский район Тюменской области
Администрация Ялуторовского района
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 марта 2016 года № 547-п
г.Ялуторовск
Об утверждении Плана противодействия
коррупции на 2016 – 2018 годы на
территории Ялуторовского района»
В соответствии с распоряжением правительства Тюменской области от 25.01.2016 года № 38-рп «Об утверждении плана противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Тюменской области на 2016-2018 годы», ст. 31 Устава муниципального образования Ялуторовский район,
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить План противодействия коррупции на 2016 - 2018 годы на территории Ялуторовского района» (приложение).
2. Отделу кадровой политики и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района закрепить обязанности по реализации каждого мероприятия утверждённого Плана противодействия коррупции на 2016-2018 годы в должностных инструкциях муниципальных служащих Администрации Ялуторовского района, принимающих непосредственное участие в реализации соответствующих антикоррупционных мероприятий.
3. Постановление разместить на официальном сайте Ялуторовского района.
4. Постановление Администрации Ялуторовского района от 31 декабря 2015 года № 2508-п «Об утверждении муниципальной программы Ялуторовского района «О противодействии коррупции на 2016 - 2018 год» считать утратившим силу.
Глава Ялуторовского района А.С. Гильгенберг
Приложение
к постановлению Администрации Ялуторовского
района № 547-п от 22 марта 2016 года
1. Система программных мероприятий
В соответствии с целью Программы, для достижения поставленных задач в Ялуторовском районе осуществляются следующие мероприятия:
|
№
п/п
|
содержание мероприятия
|
срок выполнения
|
ответственные исполнители
|
|
Задача № 1. Профилактика коррупционных правонарушений
в Администрации Ялуторовского района
|
|
1.1. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов, направленных на противодействие коррупции,
вопросы практики правоприменения
|
|
1.
|
подготовка и принятие необходимых нормативных правовых и правовых актов органов местного самоуправления, направленных на противодействие коррупции
|
по мере необходимости
|
Администрация Ялуторовского района
|
|
2.
|
внедрение института «оценки регулирующего воздействия» проектов муниципальных нормативных правовых актов в Администрации Ялуторовского района
|
с 01.01.2016
|
Администрация Ялуторовского района
|
|
3.
|
рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений
|
ежеквартально, по мере вступления в законную силу соответствующих судебных решений
|
отдел правового обеспечения и муниципальных закупок Администрации Ялуторовского района
|
|
1.2. Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов и их проектов
|
|
4.
|
проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов
|
по факту подготовки проекта муниципального нормативного правового акта
|
отдел правового обеспечения и муниципальных закупок Администрации Ялуторовского района
|
|
5.
|
взаимодействие с органами прокуратуры по вопросу обмена информацией о выявленных нарушениях по результатам проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
|
по мере необходимости
|
отдел правового обеспечения и муниципальных закупок Администрации Ялуторовского района
|
|
6.
|
проведение антикоррупционной экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов
|
при проведении ревизий нормативных правовых актов
|
отдел правового обеспечения и муниципальных закупок Администрации Ялуторовского района
|
|
1.3. Регламентация предоставляемых услуг (исполняемых функций)
|
|
7.
|
принятие административных регламентов на основе разработанных в качестве методической поддержки исполнительными органами государственной власти области модельных административных регламентов исполнения органами местного самоуправления муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг
|
в сроки, установленные при направлении административных регламентов
|
Администрация Ялуторовского района
|
|
8.
|
исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг органами местного самоуправления в рамках переданных государственных полномочий в соответствии с административными регламентами, утвержденными исполнительными органами государственной власти Тюменской области
|
постоянно
|
Администрация Ялуторовского района
|
|
9.
|
разработка проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг
|
по мере наделения органов местного самоуправления новыми полномочиями по предоставлению услуг (исполнению функций)
|
структурные подразделения Администрации Ялуторовского района, отдел организационной работы, делопроизводства и обращения граждан, муниципальные бюджетные учреждения
|
|
10.
|
проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг
|
по факту подготовки проектов административных регламентов
|
отдел правового обеспечения и муниципальных закупок Администрации Ялуторовского района
|
|
11.
|
принятие административных регламентов исполнения муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг
|
после учета всех обоснованных замечаний, полученных по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертизы
|
структурные подразделения Администрации Ялуторовского района, отдел организационной работы, делопроизводства и обращения граждан, муниципальные бюджетные учреждения
|
|
12.
|
внесение изменений в административные регламенты исполнения муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в порядке, предусмотренном для их принятия
|
по мере необходимости
|
структурные подразделения Администрации Ялуторовского района, отдел организационной работы, делопроизводства и обращения граждан, муниципальные бюджетные учреждения
|
|
13.
|
проведение внутреннего мониторинга качества предоставления муниципальных услуг
|
постоянно
|
структурные подразделения Администрации Ялуторовского района, отдел организационной работы, делопроизводства и обращения граждан, муниципальные бюджетные учреждения
|
|
1.4. Противодействие коррупции при осуществлении закупок для муниципальных нужд
и распоряжении муниципальным имуществом
|
|
14.
|
направление муниципальных служащих для участия в обучающих мероприятиях по вопросам реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», проводимых управлением государственных закупок Тюменской области
|
в соответствии со сроками проведения обучающих мероприятий, устанавливаемых Управлением государственных закупок Тюменской области
|
отдел кадровой политики и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района
|
|
15.
|
направление муниципальных служащих на получение дополнительного профессионального образования в сфере осуществления закупок для муниципальных нужд
|
в течение года в соответствии с заявкой органа местного самоуправления о закупке образовательных услуг по соответствующей теме, направляемой в Аппарат Губернатора Тюменской области ежегодно в срок до 1 сентября
|
отдел кадровой политики и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района
|
|
16.
|
Принятие мер по повышению эффективности использования общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности
|
Постоянно
|
отдел земельных и имущественных отношений Администрации Ялуторов-ского района, отдел строительства, архитектуры и жилищных программ Администрации Ялуторовского района
|
|
1.5. Использование информационно-коммуникационных технологий
при предоставлении муниципальных услуг
|
|
17.
|
своевременное, полное размещение информации о предоставляемых муниципальных услугах на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области
|
постоянно
|
отдел информатики и защиты информа-ции Администрации Ялуторовского района, отдел организационной работы, делопроизводства и обращения граждан Администрации Ялуторовского района, структурные подразделения Администрации Ялуторовского района, муниципальные бюджетные учреждения
|
|
18.
|
осуществление контроля за поддержанием в актуальном виде размещаемой на сайте информации ответственными лицами органов местного самоуправления
|
постоянно
|
отдел информатики и защиты информа-ции Администрации Ялуторовского района, отдел организационной работы, делопроизводства и обращения граждан Администрации Ялуторовского района
|
|
19.
|
осуществление мероприятий по переходу на межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг населению
|
постоянно
|
отдел информатики и защиты информа-ции Администрации Ялуторовского района, отдел организационной работы, делопроизводства и обращения граждан Администрации Ялуторовского района
|
|
20.
|
осуществление мероприятий по переходу на предоставление муниципальных услуг населению в электронном виде
|
в соответствии с Перечнем государственных и муниципалных услуг Тюменской области разрабо-
танным в соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Тюменской области от 24.08.2015 № 1383-рп
|
отдел информатики и защиты информа-ции Администрации Ялуторовского района, отдел организационной работы, делопроизводства и обращения граждан Администрации Ялуторовского района
|
|
1.6. Мероприятия по противодействию коррупции в сфере прохождения муниципальной
службы, в сфере трудовых отношений с руководителями муниципальных учреждений
|
|
21.
|
приоритетное замещение должностей муниципальной службы на конкурсной основе, формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей, формирование резерва управленческих кадров
|
постоянно
|
отдел кадровой политики и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района
|
|
22.
|
проведение в порядке, установленном действующим законодательством, проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Тюменской области, и муниципальными служащими Тюменской области, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению
|
по мере необходимости
|
отдел кадровой политики и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района
|
|
23.
|
обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими требований к служебному поведению, а также запретов и ограничений, представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе путем:
а) проведения учета и регистрации всей поступающей в орган информации о фактах несоблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению;
б) анализа поступающей в орган информации не только по существу поставленных вопросов, но и в части возможного обнаружения фактов несоблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению;
в) своевременного рассмотрения информации на заседаниях соответствующих комиссий;
г) составления работниками кадровых служб графиков представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
д) проведения анализа информации, указанной в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
е) проведения разъяснительной работы, бесед;
ж) другими способами с учетом поставленных задач
|
постоянно
|
отдел кадровой политики и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района
|
|
24.
|
проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются муниципальные служащие, и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в том числе путем проведения:
а) учета и регистрации всей поступающей в орган информации о фактах возможного конфликта интересов;
б) анализа поступающей в орган информации не только по существу поставленных вопросов, но и в части возможного обнаружения фактов конфликта интересов, одной стороной которого является муниципальный служащий органа;
в) первичного анализа информации, указанной в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
г) разъяснительной работы, бесед;
д) другими способами с учетом поставленных задач
|
постоянно
|
отдел кадровой политики и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района
|
|
25.
|
проведение проверки по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарка, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, применение соответствующих мер юридической ответственности
|
постоянно
|
отдел кадровой политики и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района
|
|
26.
|
проведение работы по предоставлению муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности, в случаях и в сроки, установленных действующим законодательством, сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в том числе путем:
а) анализа информации, указанной в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
б) проведения разъяснительной работы
|
постоянно
|
отдел кадровой политики и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района
|
|
27.
|
направление в Аппарат Губернатора Тюменской области представленных муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о расходах, а также информации, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», поступившей в отношении муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности
|
в соответствии с установленными сроками
|
отдел кадровой политики и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района
|
|
28.
|
Своевременное рассмотрение комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов вопросов соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, требований по урегулированию конфликта интересов, вопросов о непредставлении государственными служащими либо представлении недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
|
постоянно
|
отдел кадровой политики и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района
|
|
29.
|
предание гласности каждого установленного факта коррупции и применения мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации
|
по мере установления фактов коррупции
|
отдел кадровой политики и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района
|
|
30.
|
обсуждение вопроса о состоянии работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и мерах по ее совершенствованию
|
ежегодно
|
отдел кадровой политики и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района
|
|
31.
|
организация своевременной сдачи муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и приема указанных сведений
|
в соответствии с установленными сроками
|
Администрация Ялуторовского района
|
|
32.
|
систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации функций органов местного самоуправления, и внесение уточнений в перечни должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
|
Ежегодно
|
отдел кадровой политики и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района
|
|
33.
|
размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области
|
в соответствии с установленными требованиями
|
отдел кадровой политики и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района, отдел информатики и защиты информации Администрации Ялуторовского района
|
|
34.
|
проведение обучающих совещаний для муниципальных служащих, в том числе специалистов кадровых служб, по вопросам реализации антикоррупционного законодательства, по соблюдению ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, а также разъяснение положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых муниципальными служащими, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
|
постоянно
|
Аппарат Губернатора Тюменской области, исполнительные органы государственной власти, отдел кадровой политики и муниципальной службы, отдел правового обеспечения и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района
|
|
35.
|
активизация работы по формированию отрицательного отношения муниципальных служащих к коррупции:
– проведение профилактических бесед с муниципальными служащими;
– мониторинг выявленных в сфере противодействия коррупции нарушений, их обобщение и доведение до сведения муниципальных служащих
|
постоянно
|
Администрация Ялуторовского района
|
|
36.
|
осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки:
– проведение профилактических бесед с муниципальными служащими;
– мониторинг выявленных в сфере противодействия коррупции нарушений, их обобщение и доведение до сведения муниципальных служащих
|
ежегодно
|
Администрация Ялуторовского района
|
|
37.
|
проведение мероприятий, направленных на формирование негативного отношения муниципальных служащих к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей:
– проведение профилактических бесед с муниципальными служащими;
– мониторинг выявленных в сфере противодействия коррупции нарушений, их обобщение и доведение до сведения муниципальных служащих
|
по мере необходимости
|
Администрация Ялуторовского района
|
|
38.
|
направление муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, на повышение квалификации, стажировку, семинары по вопросам противодействия коррупции
|
постоянно
|
отдел кадровой политики и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района
|
|
39.
|
обеспечение представления гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
|
по мере необходимости
|
отдел кадровой политики и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района
|
|
40.
|
проведение в порядке, установленном действующим законодательством, проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, и руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
|
по мере необходимости
|
отдел кадровой политики и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района
|
|
41.
|
организация своевременной сдачи руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и приема указанных сведений
|
в соответствии с установленными сроками
|
отдел кадровой политики и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района
|
|
42.
|
размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области
|
В соответствии с установленными сроками
|
отдел кадровой политики и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района, отдел информатики защиты информации Администрации Ялуторовского района Администрации Ялуторовского района
|
|
43.
|
проведение обучающих совещаний для руководителей муниципальных учреждений, в том числе специалистов кадровых служб, по вопросам реализации обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, для руководителей муниципальных учреждений
|
не реже одного раза в полугодие
|
отдел кадровой политики и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района
|
|
44.
|
обеспечение в пределах своей компетенции реализации муниципальными учреждениями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции
|
по мере необходимости
|
Администрация Ялуторовского района
|
|
45.
|
актуализация перечня должностных обязанностей работников кадровых служб, ответственных за профилактику и противодействие коррупции, и закрепление в должностных регламентах сотрудников кадровых служб, ответственных за профилактику и противодействие коррупции и реализующих мероприятия настоящего Плана, показателей оценки эффективности реализации соответствующих мероприятий
|
по мере необходимости
|
отдел кадровой политики и муниципальной службы Администрации Ялуторовского района
|
|
1.7. Информационная политика в сфере противодействия коррупции
|
|
46.
|
освещение в СМИ деятельности органов местного самоуправления области, в том числе разъяснение положений законодательства о противодействии коррупции, информирование о деятельности Совета по противодействию коррупции, публикация информационных материалов по вопросам противодействия коррупции в целях продолжения работы по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению
|
постоянно
|
структурные подразделения Администрации Ялуторовского района, муниципальные бюджетные учреждения
|
|
47.
|
обеспечение своевременного и полного размещения информации об органах местного самоуправления на официальных интернет-сайтах органов местного самоуправления
|
постоянно
|
Отдел организационной работы, делопроизводства и обращения граждан, отдел информатики и защиты информации Администрации Ялуторовского района, структурные подразделения Администрации Ялуторовского района, муниципальные бюджетные учреждения
|
|
Задача № 2. Выявление и пресечение коррупционных правонарушений
|
|
48.
|
обеспечение проведения заседаний Советов по противодействию коррупции в соответствии с утверждаемыми планами работы Советов
|
постоянно
|
совет по противодействию коррупции в Ялуторовском районе
|
|
49.
|
взаимодействие с судебными и правоохранительными органами
|
постоянно
|
отдел правового обеспечения и муниципальных закупок Администрации Ялуторовского района
|
|
50.
|
проверка сообщений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений, в том числе поступающих через официальный интернет-сайт органа местного самоуправления, направление данной информации в правоохранительные органы
|
по факту возникновения
|
Органы местного самоуправления
|
|
51.
|
представление в Департамент финансов Тюменской области отчетов о контрольной деятельности в рамках мониторинга организации муниципального финансового контроля
|
ежеквартально
|
Счетная палата Ялуторовского района
|
|
52.
|
принятие мер по устранению выявленных нарушений по результатам рассмотрения Департаментом финансов Тюменской области отчетов о контрольной деятельности
|
по мере необходимости
|
Администрация Ялуторовского района
|
|
53.
|
проведение проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств муниципальными предприятиями (организациями) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и использования муниципального имущества
|
в соответствии с утвержденным планом проверок
|
отдел по ЖКХ, строительству и газификации, транспорту и связи Администрации Ялуторовского района
|
|
54.
|
мониторинг муниципальных контрактов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, срок реализации которых истекает в отчетном году
|
до истечения срока реализации соответствующих контрактов
|
отдел по ЖКХ, строительству и газификации, транспорту и связи Администрации Ялуторовского района, отдел правового обеспечения и муниципальных закупок Администрации Ялуторовского района
|
2. Перечень показателей для оценки эффективности реализации антикоррупционных мер, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области
|
№
п/п
|
Показатель для оценки эффективности реализации антикоррупционных мер, принимаемых
органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области
|
|
1.
|
Принятие всех муниципальных нормативных правовых актов, которые необходимо принять для реализации мер по противодействию коррупции
|
|
2.
|
Проведение антикоррупционной экспертизы всех проектов муниципальных правовых актов
|
|
3.
|
Устранение всех коррупциогенных факторов из проектов муниципальных нормативных правовых актов (в случае их выявления при проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом местного самоуправления)
|
|
4.
|
Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера всеми муниципальными служащими органов местного самоуправления Тюменской области, на которых возложена обязанность по представлению таких сведений
|
|
5.
|
Представление сведений о расходах всеми муниципальными служащими (лицами, замещающими муниципальные должности), на которых возложена обязанность по представлению таких сведений, во всех случаях, установленных законодательством
|
|
6.
|
Отсутствие выявленных органами прокуратуры случаев нерассмотрения на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов вопросов, находящихся в компетенции комиссий
|
|